春節(jié)剛過，國務(wù)院連續(xù)召開會議，重點(diǎn)部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。
2月1日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，提出將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍，完善財(cái)稅支持政策；擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)；支持小型微型企業(yè)上市融資。
會議認(rèn)為當(dāng)前小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出，支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，對于我國經(jīng)濟(jì)克服國際金融危機(jī)影響、保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。
而就在前一天，1月31日，國務(wù)院第六次全體會議討論即將提請十一屆全國人大五次會議審議的《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》，亦強(qiáng)調(diào)要保證國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，抓緊布局、有序推進(jìn)新的國家重點(diǎn)項(xiàng)目，保持投資穩(wěn)定增長。繼續(xù)加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的信貸支持。
小微企業(yè)扶持政策加碼
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部祝寶良認(rèn)為，2011年的高鐵、火力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速出現(xiàn)同比負(fù)增長，2012年的投資形勢也不容樂觀；如果2012年的出口形勢惡化，則需要將失業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移到小型、微型企業(yè)以及服務(wù)業(yè)行業(yè)去。
“中央對中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)的政策要落在實(shí)處，不要說中央在減稅，那邊地方政府為了財(cái)政收入，又增加了很多稅負(fù)，把小微企業(yè)都整垮了�！弊毩荚谇安痪门e行的2012年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測發(fā)布與高端論壇上說。
實(shí)際上，去年10月12日的國務(wù)院常務(wù)會議就確定了支持小微企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅和金融支持政策，包括：提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍，對金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同3年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。
2月1日的國務(wù)院常務(wù)會議則進(jìn)一步提出，要擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金；支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債；放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行；支持小型微型企業(yè)上市融資；制定防止大企業(yè)長期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。
對此，江蘇社科院經(jīng)濟(jì)所所長葛守昆指出，單純拉高投資不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，從長期看，拉動經(jīng)濟(jì)還是要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的發(fā)展，此可以提高居民收入，帶動就業(yè)�！岸@并非是短期能做到，就看各地的決心了”。
投資刺激再啟動？
針對《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》提出今年要“抓緊布局、有序推進(jìn)新的國家重點(diǎn)項(xiàng)目，保持投資穩(wěn)定增長”，興業(yè)銀行(601166,股吧)首席分析師魯政委認(rèn)為，投資刺激已然再度啟動；“有序推進(jìn)”的提法，也暗示了此次投資刺激，會把握好力度，而不是大規(guī)模的“出手重、出拳狠”的做法。
“此次投資刺激的規(guī)模，應(yīng)該主要是彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資下降的空當(dāng)，并適當(dāng)考慮出口下滑的影響�！濒斦鞒鼋Y(jié)論。
從地方政府的動向看，著力點(diǎn)似乎也都落在重大項(xiàng)目投資上。
國務(wù)院：支持小微企業(yè)上市融資
2012年，江蘇計(jì)劃安排省重大項(xiàng)目220個(gè)，計(jì)劃總投資2.62萬億元，同比增長20%；其中實(shí)施項(xiàng)目200個(gè)，年度計(jì)劃投資4450億元，同比增長16%。
浙江力爭重大項(xiàng)目年度投資總額超過4000億元，預(yù)備帶動和促進(jìn)全省全社會固定資產(chǎn)投資總額超過1.58萬億元。廣西初步考慮新開工重大項(xiàng)目109項(xiàng)，總投資3334億元，年度投資564億元。山西省的目標(biāo)是全省固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到9400億元，實(shí)現(xiàn)同比增長22%以上。
對此，葛守昆指出，今年出口的形勢不容樂觀，消費(fèi)比較穩(wěn)定，要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，仍需要投資的刺激。短期內(nèi)，一些省份選擇投資，“主要是出于拉動經(jīng)濟(jì)的需要，不過，從長期來看，如何提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動，要做更多的工作�！�
中國社科院經(jīng)濟(jì)形勢分析組專家沈利生對于地方紛紛儲備項(xiàng)目、加快投資行為并不意外。他對記者指出，各地加快投資，主要是擔(dān)心出口下降和消費(fèi)疲弱，對經(jīng)濟(jì)增長影響不利�！岸诙唐趦�(nèi)，要通過消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)顯得不現(xiàn)實(shí)�！彼�說。
不過，有地方發(fā)改委人士指出，地方認(rèn)為國家要再放開投資，啟動類似“4萬億計(jì)劃”的想法只是一廂情愿。他認(rèn)為，短期內(nèi)，國家大幅放松投資的可能性不大，但是“地方可以研究儲備項(xiàng)目，以備以后國家放松調(diào)控做準(zhǔn)備”。
本報(bào)記者獲悉，國家發(fā)改委確定的2012年投資的目標(biāo)在16%左右，比上一年的18%目標(biāo)將有所降低。
中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心認(rèn)為，2012年中國經(jīng)濟(jì)增速在8%-9%之間，其中投資的增速在22%左右，對于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為4.5個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差對于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為-0.3個(gè)百分點(diǎn)。而對消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比較穩(wěn)定。
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