同一標(biāo)準(zhǔn)有失公允
國際鋼協(xié)的減排計劃早在2007年就已提出，當(dāng)時鞍鋼集團(tuán)的總經(jīng)理張曉剛曾對英國《金融時報》表示，中國大型鋼廠應(yīng)該會支持該計劃為減少二氧化碳的排放做一些貢獻(xiàn)，彼時他擔(dān)心的是更多小型鋼廠由于設(shè)備和技術(shù)問題產(chǎn)生更多二氧化碳而不容易被說服。如今，張曉剛的另一個身份是國際鋼協(xié)的主席。
4年過去了，此計劃結(jié)果并不如張曉剛預(yù)測的那樣順利，大型鋼企首先對此計劃表示了拒絕，國際鋼鐵協(xié)會對此表示遺憾。
國際鋼協(xié)資料顯示，此計劃是想盡量說服全球多數(shù)大型鋼企定期向其提供旗下各鋼廠的二氧化碳排放量數(shù)據(jù)，希望通過建立排放量與鋼廠技術(shù)類型(以及運營方式)掛鉤的數(shù)據(jù)庫，以便能夠更好地理解哪些技術(shù)手段可在不對近期全球鋼鐵產(chǎn)量快速增長造成干擾的同時削減二氧化碳排放量。
據(jù)《金融時報》稱，中國鋼企之所以不參加是因為他們擔(dān)心，如果加入該計劃，可能會在無意間泄露技術(shù)數(shù)據(jù)，為競爭對手提供在商業(yè)上有用的細(xì)節(jié)。蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓認(rèn)為這一方面鋼廠肯定有自己的考慮，“我們畢竟還在發(fā)展的過程中，而西方國家已經(jīng)走過了這個過程，通過很多數(shù)據(jù)大概能夠判斷出我們鋼廠的生產(chǎn)水平和對原材料的消耗”。
國際鋼協(xié)方面向中方保證過該計劃中的任何數(shù)據(jù)只有協(xié)會的少數(shù)官員才能看到，不會讓單個企業(yè)獲得。
對此，寶鋼集團(tuán)相關(guān)人士對新金融記者表示：“減排方面我們一直是按照國家的標(biāo)準(zhǔn)在走，但中國鋼廠的二氧化碳排放量是不是一定對外公布，這個事情還要看國家的規(guī)定”。侯志蕓也認(rèn)為，中國各個鋼鐵企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的獨立法人，可以選擇參加或者不參加，“節(jié)能減排在我們國家是有規(guī)定的，但目前世界范圍內(nèi)，還沒有什么具體的強制性約束。”
國際鋼協(xié)官網(wǎng)顯示，通過數(shù)據(jù)收集，將可在實際績效數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)基準(zhǔn)改進(jìn)。之后，在2012 年之后的后《京都議定書》期間，各國和各地區(qū)將報告和設(shè)置二氧化碳排放承諾額。
值得玩味的是，加拿大環(huán)境部長肯特在去年12月12日宣布，加拿大將正式退出《京都議定書》。
武鋼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對新金融記者說：“應(yīng)該先問問西方發(fā)達(dá)國家在他們此前的發(fā)展過程中為環(huán)保做了什么，現(xiàn)在又做了些什么�！痹谒磥恚袊撈笾灰凑諊业囊笞龊脺p排工作就足夠了，參不參加國際的計劃沒有什么意義。
該負(fù)責(zé)人指出，在過去的100多年里，資本主義國家的發(fā)展給環(huán)境帶來的污染無人提及，現(xiàn)在中國處在發(fā)展過程中就提到減排，這是不合適的�！皼r且我們?nèi)绻娴沫h(huán)保做得很不到位，當(dāng)?shù)鼐用褚矔磳Α保虼怂J(rèn)為“我們要走自己的路，問心無愧就好”。
侯志蕓也坦言：“我們是后發(fā)展起來的，現(xiàn)在還在發(fā)展過程中，而歐洲和美國已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時代，電爐鋼用得比較多，所以減排壓力沒有我們大�！被蛟S正是這個原因使得中國鋼廠覺得用同一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量排放有失公允，“畢竟西方國家先發(fā)展了，已經(jīng)排放過大量的二氧化碳了”。因此，她認(rèn)為國際減排問題處于一個發(fā)展認(rèn)識的過程中，必須尋找一個相對都能夠接受的方式和標(biāo)準(zhǔn)。
按國家標(biāo)準(zhǔn)走
鋼鐵行業(yè)是二氧化碳的最大排放者之一，無論是鐵礦石等原燃材料的開采、運輸，還是鋼鐵產(chǎn)品的制造以及廢棄和回收過程，都會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，屬于高耗能、高污染的行列，而這也使得其成為節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)之一。
據(jù)國際鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，去年11月份，全球64個納入國際鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計的國家粗鋼總產(chǎn)量達(dá)到1.16億噸，其中中國產(chǎn)量4990萬噸，占4成以上。如此大的產(chǎn)能對環(huán)境的影響不容忽視，雖然中國鋼企未參加國際鋼協(xié)的計劃，但在減排方面并未放松，畢竟政府對行業(yè)的節(jié)能減排計劃在循序漸進(jìn)地實施。
早在2010年1月，國務(wù)院就研究部署加強淘汰落后產(chǎn)能工作，之后節(jié)能減排被提上日程，并與地方政府政績掛鉤。對于鋼鐵行業(yè)，國家先后發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》與《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，對鋼鐵企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、能耗等方面作了規(guī)定，引導(dǎo)其節(jié)能降耗、治污減排，淘汰落后產(chǎn)能。
東北地區(qū)某鋼廠高層對新金融記者說：“減排計劃執(zhí)行得很嚴(yán)，國家與各個省的一把手都簽了指標(biāo)的�！痹谒磥�，領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榱吮Ｗ跫喢币矔䥽?yán)格執(zhí)行節(jié)能減排計劃的。
于是便出現(xiàn)了2010年三季度后部分省市出現(xiàn)的限電、限產(chǎn)等政策，鋼鐵行業(yè)受此影響， 2010年8、9、10三個月我國粗鋼產(chǎn)量連續(xù)三個月同比下降。
2011年11月7日由工信部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》中提到，在“十一五”期間，我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排成效顯著，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12272萬噸、煉鋼產(chǎn)能7224萬噸，部分大型企業(yè)建立了能源管理中心，促進(jìn)了鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排。
同時也指出，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等工序能耗與國際先進(jìn)水平相比還有一定差距，二次能源回收利用效率有待進(jìn)一步提高。
“十二五”國家的目標(biāo)是淘汰400立方米及以下高爐(不含鑄造鐵)、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放分別下降18%等。
政策引導(dǎo)下，大型鋼廠都按照規(guī)定配合國家的減排計劃。武鋼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新金融記者，2011年，武鋼已經(jīng)超額完成國家、地方政府下達(dá)的節(jié)能總量、污染物減排總量控制任務(wù)，主要能耗、環(huán)保指標(biāo)在國際同類型鋼鐵企業(yè)中處于一流水平。
河北鋼鐵集團(tuán)內(nèi)部人士也向新金融記者表示，“‘十一五’期間減排計劃完全按照國家規(guī)定走，這方面投入很大，并提前完成了任務(wù)”。
淘汰落后產(chǎn)能
和其他工業(yè)類似，鋼鐵生產(chǎn)過程最終也會產(chǎn)生“三廢”(廢渣、廢水、廢氣)，企業(yè)通常是利用一些有回收和循環(huán)作用的環(huán)保設(shè)備(比如除塵的設(shè)備、處理廢水的設(shè)備等)，來減少“三廢”對環(huán)境的污染。但是，國泰君安期貨研究所鋼材高級研究員林小春指出，這些環(huán)保設(shè)備的運行有時可能會降低生產(chǎn)效率。“這樣的設(shè)備有時可能出現(xiàn)故障或者需要及時清理，清理時設(shè)備就要停下來，但是鋼廠的生產(chǎn)是連續(xù)性的，所以可能降低效率”。
盡管如此，與通過直接減少產(chǎn)量的方式比較，使用環(huán)保設(shè)備的方式在減排方面還是更加有效�！爸灰a(chǎn)鋼鐵就會產(chǎn)生‘三廢’，如果沒有環(huán)保設(shè)備即便是產(chǎn)量減半還是會污染環(huán)境”，林小春對新金融記者說，“一旦用了設(shè)備，無論產(chǎn)量，只要設(shè)備運行正常的情況下就一定會將黑黃色的煙塵變成白色的水蒸氣”。
對此，上述東北鋼廠高層也認(rèn)為減排最主要的是淘汰落后產(chǎn)能，并不完全是減少產(chǎn)量。“落后產(chǎn)能主要指的是生產(chǎn)效率不太高的小爐”。他進(jìn)一步舉例說明，“小鋼廠和大型鋼廠相比，生產(chǎn)的原材料是一樣的，但大鋼廠的技術(shù)和工藝好，相對在焦炭鐵礦石上等爐料的消耗以及排出的二氧化碳量方面就低”。
除此之外，該高層特別強調(diào)大型鋼廠后期投入的環(huán)保設(shè)備能夠降低一部分生產(chǎn)成本。據(jù)他介紹，生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)生的高爐煤氣回收之后可以發(fā)電，熱能轉(zhuǎn)化不了可給社會供暖，高爐渣可以用作礦渣水泥，廢水凈化之后也可以再循環(huán)使用。“鋼廠沒有扔的東西”，該高層承認(rèn)由于不同企業(yè)綜合利用的程度不一樣，所以對成本的貢獻(xiàn)不一樣，但“如果只生產(chǎn)不投入任何環(huán)保設(shè)備，那成本就會高”。
在他看來，如果一些鋼廠由于工藝原因造成原料消耗，再不上節(jié)能設(shè)備的話成本就會比其他鋼廠高，“這樣出來的產(chǎn)品附加值低，自然而然就被淘汰了”。
侯志蕓也認(rèn)為市場機制會在一定程度上會推動節(jié)能減排�！颁撹F行業(yè)本身就有一個規(guī)模效應(yīng)的問題，只有發(fā)展到一定的規(guī)模才有利于技術(shù)改造，降低排放標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的勞動效率，這樣客觀上對節(jié)能減排也是一種推動力”，她對新金融記者說，“尤其在市場不好的時候就可能會迫使一些落后產(chǎn)能被淘汰”。
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